市建委關(guān)于進一步加強建筑起重機械安全管理的通知

武建〔2009〕172號

各區(qū)建管站（安全站），各有關(guān)建設、監(jiān)理、施工、設備安裝、租賃單位：

為進一步加強我市施工現(xiàn)場起重機械的安全管理，明確建設、監(jiān)理、施工及設備安裝、出租、自購起重機械使用等單位在出租、安裝、使用過程的安全管理職責，強化安全生產(chǎn)行為，加強對起重機械的安全管理工作，減少和杜絕安全事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號令）和《市建委關(guān)于印發(fā)（武漢市建筑起重機械備案登記與監(jiān)督管理實施辦法）的通知》（武建〔2008〕142號文）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市建筑起重機械的安全管理通知如下：

一、市、區(qū)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)，按照起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定要求，強化督查、督辦、處罰力度，堅決查處建筑起重機械在安裝、使用、拆卸過程中的違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范和完善全市起重機械市場管理，促進安全生產(chǎn)。

二、監(jiān)理單位應切實履行監(jiān)理職責，加強對建筑起重機械產(chǎn)權(quán)單位和安裝、使用等單位在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。監(jiān)理單位應加強以下安全生產(chǎn)監(jiān)理行為：

（一）審核起重機械的備案證明或特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明等；審核起重機械的安裝、拆卸告知手續(xù)和使用登記手續(xù)。

（二）審核安裝單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

（三）審核起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及其他相關(guān)安全措施、方案。

（四）監(jiān)督起重機械設備基礎施工情況；參與設備安裝驗收。

（五）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；對易發(fā)生安全事故的重要工序（如起重機械的安裝、拆卸、附著、加節(jié)施工等）實施旁站監(jiān)理。

（六）監(jiān)督檢查起重機械的使用、維修、保養(yǎng)等情況；落實安全專項措施的執(zhí)行情況。

（七）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位、使用單位、出租單位、安裝單位限期整改，對拒不整改的，及時向建設單位報告。

（八）其他應履行的安全生產(chǎn)監(jiān)理行為。

三、使用單位及施工單位應加強設備安全使用管理，對設備操作、使用人員進行安全教育和管理，制定有效措施，杜絕違章操作、違章使用；督促設備產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位履行其對設備的安全管理工作。使用單位及施工單位應加強以下安全生產(chǎn)行為：

（一）不得租賃和使用不能滿足工程安全要求和沒有完整安全技術(shù)檔案的設備。

（二）應委托具備相應資質(zhì)的安裝單位進行起重機械的安裝、拆卸施工；設備的安裝、拆卸施工必須按照市建委武建〔2008〕142號文件要求辦理使用登記和使用登記注銷等手續(xù)。

（三）應按照安全技術(shù)標準、安裝使用說明書等要求，加強對起重機械安裝基礎的施工管理，確保安裝基礎滿足起重機械的安全使用。

起重機械在使用過程中需要加節(jié)、附著施工的，應委托原安裝單位或具有相應資質(zhì)的安裝單位按照專項施工方案實施，按照有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。

（四）做好對起重機械及集中作業(yè)區(qū)的安全防護，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案。

（五）使用單位應做好在用設備的維護、保養(yǎng)和定期檢查工作。嚴禁夜間保養(yǎng)起重機械。

（六）使用單位應做好起重機械配套安全防護設施的安全管理工作，嚴格依照規(guī)范標準和安全操作流程使用起重機械，杜絕違章操作、違章使用。

四、起重機械出租單位、自購起重機械使用單位應依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強對設備的安全管理工作，完善制度，保障設備符合安全使用要求。起重機械出租單位、自購起重機械使用單位應履行以下安全生產(chǎn)職責：

（一）建立、健全設備采購、出租、保養(yǎng)、檢修、報廢等制度，完善設備安全質(zhì)量保障管理體系；按規(guī)定要求應予以報廢的設備須向原備案機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

（二）建立、健全起重機械的安全技術(shù)檔案。

（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；規(guī)范管理、培訓起重機械操作人員。

（四）按照安全施工的要求配備設備的安全設施和裝置，確保起重機械安全性能符合國家、行業(yè)及湖北省標準規(guī)范的要求。

設備出租單位、自購起重機械使用單位應當定期對起重機械的安全性能進行自檢。不能滿足施工現(xiàn)場安全使用要求的設備，不得出租、使用。

（五）出租起重機械時，出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同及安全協(xié)議，明確各自安全責任，并出具起重機械備案證明、自檢合格證明等資料，提交安裝使用說明書。

（六）施工升降機的防墜安全器裝機使用時，應根據(jù)有關(guān)標準的要求按吊籠額定載重量進行墜落試驗，以后至少每3個月應進行一次額定載重量的墜落試驗，并做好試驗記錄。

防墜安全器在任何時候都應該起作用，包括安裝和拆卸工況。

（七）按有關(guān)要求對起重機械設備進行維修保養(yǎng)，確保起重機械的安全技術(shù)狀況完好。

五、建筑起重機械安裝單位應在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬設備安裝、拆卸工程業(yè)務，依照標準規(guī)范實施安裝、拆卸施工作業(yè)。安裝單位應加強以下安全生產(chǎn)行為：

（一）編制建筑起重機械安裝、拆裝工程專項施工方案；制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認。

（二）按照安全技術(shù)標準及安裝使用說明書等檢查起重機械及現(xiàn)場施工條件。

（三）履行起重機械安裝、拆卸告知手續(xù)。

（四）安裝單位技術(shù)人員、專職安全生產(chǎn)管理人員應到現(xiàn)場進行監(jiān)督，技術(shù)負責人應定期巡查。

   六、其他安全使用要求

（一）不需要現(xiàn)場安裝的起重機械，產(chǎn)權(quán)單位應當提供由具有相應資質(zhì)檢驗機構(gòu)出具的有效檢驗報告。不能提供有效檢驗報告的起重機械，嚴禁在施工現(xiàn)場使用。

（二）禁止擅自在起重機械上安裝非原制造廠制造的標準節(jié)和附著裝置。

（三）起重機械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，應立即停止使用，消除故障和事故隱患，經(jīng)具有相應資質(zhì)的專業(yè)人員檢查確認后，方可重新投入使用。

（四）已超過使用年限的或經(jīng)檢驗達不到安全使用要求的起重機械，禁止在施工現(xiàn)場使用。

（五）特種作業(yè)人員必須持建設行政主管部門核發(fā)的有效證件上崗。

（六）根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境及工況等條件，使用單位應對建筑起重機械采取相應的安全防護措施。

施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機作業(yè)時，應當制定并實施防止塔式起重機相互碰撞的專項安全措施。

二○○九年八月二十一日