關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知

鄂建辦[2014]135號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：
    今年以來，我省建筑施工安全生產(chǎn)事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，截止到5月15日，全省共發(fā)生安全生產(chǎn)亡人事故9起，死亡12人，與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升12.5%和33.3%。安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為迅速扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面，全力消除安全生產(chǎn)隱患，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求通知如下：
    一、深入開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查
    各地按照《關(guān)于組織開展建筑施工安全督查工作的通知》（鄂建辦〔2014〕58號(hào)）要求開展大檢查的基礎(chǔ)上，再動(dòng)員，再部署，進(jìn)一步落實(shí)各方主體責(zé)任，深入貫徹省廳相關(guān)文件精神，徹底消除安全隱患。企業(yè)必須在項(xiàng)目完成自查的基礎(chǔ)上對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全數(shù)再檢查，縣（市、區(qū)）對(duì)納入監(jiān)管的項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)行全面檢查，市（州、林區(qū)）對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目及企業(yè)進(jìn)行全覆蓋抽查，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛帥、全地域覆蓋、誰檢查誰負(fù)責(zé)”的要求，徹查施工現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)安全生產(chǎn)條件，徹查監(jiān)管部門履責(zé)情況，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。6月上旬，省廳將對(duì)各地建筑施工安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和實(shí)施有效管理，且存在嚴(yán)重問題的列入不良行為記錄并公示，省內(nèi)所屬全部項(xiàng)目停工整改，并按法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；對(duì)建設(shè)單位違法建設(shè)行為在媒體上公開曝光；對(duì)監(jiān)管部門、監(jiān)管人員不履行監(jiān)管責(zé)任的，建議當(dāng)?shù)卣枰蕴幚怼?BR>    二、嚴(yán)格實(shí)施建筑市場(chǎng)“黒名單”制度
    建立并嚴(yán)格實(shí)施建筑市場(chǎng)黑名單管理制度，將存在嚴(yán)重?cái)_亂建筑市場(chǎng)正常秩序、嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)和工程施工質(zhì)量的企業(yè)和從業(yè)人員列入黑名單，從市場(chǎng)準(zhǔn)入，招標(biāo)投標(biāo)，日常管理，信用信譽(yù)等方面對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行懲處：逐步建立誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，確保工程質(zhì)量和施工安全。各地也要建立并實(shí)施相應(yīng)的建筑市場(chǎng)“黒名單”管理制度，全面實(shí)行建筑市場(chǎng)“黒名單”管理，并將當(dāng)?shù)亍包\名單”上報(bào)省廳，實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)，全方位嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)不法行為。
    三、扎實(shí)開展建筑市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)
    立即在全省范圍內(nèi)開展打擊建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合工商、技術(shù)監(jiān)督、招投標(biāo)管理等部門重點(diǎn)對(duì)建筑市場(chǎng)違法分包轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、超資質(zhì)或無資質(zhì)承接工程，以及流通領(lǐng)域非法經(jīng)營(yíng)不合格建筑材料、安全防護(hù)用品及建筑施工安全用材及構(gòu)配件等行為進(jìn)行綜合治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為聯(lián)合實(shí)施打擊，對(duì)觸犯刑法的，移交公安機(jī)關(guān)查辦。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)各方力量，扎實(shí)做好綜合整治工作。
    四、全面推進(jìn)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作
    按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求和省廳制定的考評(píng)辦法，加大對(duì)施工企業(yè)及施工項(xiàng)目的督促力度，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)檢查、日常安全監(jiān)管和許可證延期審查工作，深化建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，全面推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作，考評(píng)結(jié)果與企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入清出、招標(biāo)投標(biāo)、日常管理、信用信譽(yù)掛鉤，對(duì)于考評(píng)不達(dá)標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)決不允許進(jìn)入建筑市場(chǎng)，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀企業(yè)在許可證延期、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面給予優(yōu)惠條件，增強(qiáng)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。要通過推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升施工企業(yè)安全生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
    五、進(jìn)一步落實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任
    各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門一定要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理和指導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求，真正履行安全生產(chǎn)責(zé)任。市（州、林區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）的層級(jí)管理和指導(dǎo)，幫助其提高安全生產(chǎn)管理水平，縮小層級(jí)間管理差距，全面落實(shí)省廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署和安排，確保年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)各方責(zé)任主體要嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)單位要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照法定程序組織建設(shè)，嚴(yán)禁不按客觀規(guī)律搶進(jìn)度、隨意壓縮合同工期的行為。施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)禁以包代管，要加大“三類人員”和特種作業(yè)等一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，充分利用農(nóng)民工學(xué)校、班前教育等手段，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)工人自我防范意識(shí)，監(jiān)理單位要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)隱患和安全生產(chǎn)不符合相關(guān)規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正。

2014年5月22日